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檢驗檢測機構監督管理辦法

檢驗檢測機構監督管理辦法

(2021年4月8日國家市場(chǎng)監督管理總局令第39號公布 自2021年6月1日起施行)

 

  第一條 為了加強檢驗檢測機構監督管理工作,規范檢驗檢測機構從業(yè)行為,營(yíng)造公平有序的檢驗檢測市場(chǎng)環(huán)境,依照《中華人民共和國計量法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內檢驗檢測機構從事向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果、報告(以下統稱(chēng)檢驗檢測報告)的活動(dòng)及其監督管理,適用本辦法。

  法律、行政法規對檢驗檢測機構的監督管理另有規定的,依照其規定。

  第三條 本辦法所稱(chēng)檢驗檢測機構,是指依法成立,依據相關(guān)標準等規定利用儀器設備、環(huán)境設施等技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能,對產(chǎn)品或者其他特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。

  第四條 國家市場(chǎng)監督管理總局統一負責、綜合協(xié)調檢驗檢測機構監督管理工作。

  省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域內檢驗檢測機構監督管理工作。

  地(市)、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域內檢驗檢測機構監督檢查工作。

  第五條 檢驗檢測機構及其人員應當對其出具的檢驗檢測報告負責,依法承擔民事、行政和刑事法律責任。

  第六條 檢驗檢測機構及其人員從事檢驗檢測活動(dòng)應當遵守法律、行政法規、部門(mén)規章的規定,遵循客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)信用原則,恪守職業(yè)道德,承擔社會(huì )責任。

  檢驗檢測機構及其人員應當獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關(guān)方,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響,保證其出具的檢驗檢測報告真實(shí)、客觀(guān)、準確、完整。

  第七條 從事檢驗檢測活動(dòng)的人員,不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗檢測機構從業(yè)。檢驗檢測授權簽字人應當符合相關(guān)技術(shù)能力要求。

  法律、行政法規對檢驗檢測人員或者授權簽字人的執業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規定的,依照其規定。

  第八條 檢驗檢測機構應當按照國家有關(guān)強制性規定的樣品管理、儀器設備管理與使用、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗檢測。

  檢驗檢測機構與委托人可以對不涉及國家有關(guān)強制性規定的檢驗檢測規程或者方法等作出約定。

  第九條 檢驗檢測機構對委托人送檢的樣品進(jìn)行檢驗的,檢驗檢測報告對樣品所檢項目的符合性情況負責,送檢樣品的代表性和真實(shí)性由委托人負責。

  第十條 需要分包檢驗檢測項目的,檢驗檢測機構應當分包給具備相應條件和能力的檢驗檢測機構,并事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的同意。

  檢驗檢測機構應當在檢驗檢測報告中注明分包的檢驗檢測項目以及承擔分包項目的檢驗檢測機構。

  第十一條 檢驗檢測機構應當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專(zhuān)用章,由授權簽字人在其技術(shù)能力范圍內簽發(fā)。

  檢驗檢測報告用語(yǔ)應當符合相關(guān)要求,列明標準等技術(shù)依據。檢驗檢測報告存在文字錯誤,確需更正的,檢驗檢測機構應當按照標準等規定進(jìn)行更正,并予以標注或者說(shuō)明。

  第十二條 檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告進(jìn)行歸檔留存。保存期限不少于6年。

  第十三條 檢驗檢測機構不得出具不實(shí)檢驗檢測報告。

  檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一,并且數據、結果存在錯誤或者無(wú)法復核的,屬于不實(shí)檢驗檢測報告:

 ?。ㄒ唬悠返牟杉?、標識、分發(fā)、流轉、制備、保存、處置不符合標準等規定,存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的;

 ?。ǘ┦褂梦唇?jīng)檢定或者校準的儀器、設備、設施的;

 ?。ㄈ┻`反國家有關(guān)強制性規定的檢驗檢測規程或者方法的;

 ?。ㄋ模┪窗凑諛藴实纫幎▊鬏?、保存原始數據和報告的。

  第十四條 檢驗檢測機構不得出具虛假檢驗檢測報告。

  檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的,屬于虛假檢驗檢測報告:

 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢驗檢測的;

 ?。ǘ﹤卧?、變造原始數據、記錄,或者未按照標準等規定采用原始數據、記錄的;

 ?。ㄈp少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢驗檢測的項目,或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的;

 ?。ㄋ模┱{換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗檢測的;

 ?。ㄎ澹﹤卧鞕z驗檢測機構公章或者檢驗檢測專(zhuān)用章,或者偽造授權簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。

  第十五條 檢驗檢測機構及其人員應當對其在檢驗檢測工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

  第十六條 檢驗檢測機構應當在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式對其遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會(huì )責任、嚴守誠實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明,并對聲明內容的真實(shí)性、全面性、準確性負責。

  檢驗檢測機構應當向所在地省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告持續符合相應條件和要求、遵守從業(yè)規范、開(kāi)展檢驗檢測活動(dòng)以及統計數據等信息。

  檢驗檢測機構在檢驗檢測活動(dòng)中發(fā)現普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的,應當及時(shí)向市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。

  第十七條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依據檢驗檢測機構年度監督檢查計劃,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員開(kāi)展監督檢查工作。

  因應對突發(fā)事件等需要,縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以應急開(kāi)展相關(guān)監督檢查工作。

  國家市場(chǎng)監督管理總局可以根據工作需要,委托省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展監督檢查。

  第十八條 省級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以根據工作需要,定期組織檢驗檢測機構能力驗證工作,并公布能力驗證結果。

  檢驗檢測機構應當按照要求參加前款規定的能力驗證工作。

  第十九條 省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以結合風(fēng)險程度、能力驗證及監督檢查結果、投訴舉報情況等,對本行政區域內檢驗檢測機構進(jìn)行分類(lèi)監管。

  第二十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以依法行使下列職權:

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)入檢驗檢測機構進(jìn)行現場(chǎng)檢查;

 ?。ǘ┫驒z驗檢測機構、委托人等有關(guān)單位及人員詢(xún)問(wèn)、調查有關(guān)情況或者驗證相關(guān)檢驗檢測活動(dòng);

 ?。ㄈ┎殚?、復制有關(guān)檢驗檢測原始記錄、報告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料;

 ?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他職權。

  檢驗檢測機構應當采取自查自改措施,依法從事檢驗檢測活動(dòng),并積極配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展的監督檢查工作。

  第二十一條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當定期逐級上報年度檢驗檢測機構監督檢查結果等信息,并將檢驗檢測機構違法行為查處情況通報實(shí)施資質(zhì)認定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)和同級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

  第二十二條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法公開(kāi)監督檢查結果,并將檢驗檢測機構受到的行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統等平臺。

  第二十三條 任何單位和個(gè)人有權向縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報檢驗檢測機構違反本辦法規定的行為。

  第二十四條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現檢驗檢測機構存在不符合本辦法規定,但無(wú)需追究行政和刑事法律責任的情形的,可以采用說(shuō)服教育、提醒糾正等非強制性手段予以處理。

  第二十五條 檢驗檢測機構有下列情形之一的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處3萬(wàn)元以下罰款:

 ?。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第一款規定,進(jìn)行檢驗檢測的;

 ?。ǘ┻`反本辦法第十條規定分包檢驗檢測項目,或者應當注明而未注明的;

 ?。ㄈ┻`反本辦法第十一條第一款規定,未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專(zhuān)用章,或者未經(jīng)授權簽字人簽發(fā)或者授權簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的。

  第二十六條 檢驗檢測機構有下列情形之一的,法律、法規對撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書(shū)等有行政處罰規定的,依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正,處3萬(wàn)元罰款:

 ?。ㄒ唬┻`反本辦法第十三條規定,出具不實(shí)檢驗檢測報告的;

 ?。ǘ┻`反本辦法第十四條規定,出具虛假檢驗檢測報告的。

  第二十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法予以處理;涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,按照有關(guān)規定移送公安機關(guān)。

  第二十八條 本辦法自2021年6月1日起施行。

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