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《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》國家標準解讀

《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》國家標準解讀

 

一、標準編號及標準名稱(chēng)

《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》(GB/T 45001-2020)國家標準于2019年立項,由中國標準化研究院提出并歸口,中國標準化研究院、華夏認證中心有限公司、中國質(zhì)量認證中心等25家單位共同起草。

二、標準制定背景

在我國,《職業(yè)健康安全管理體系 要求》(GB/T 28001)和《職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南》(GB/T 28002)已實(shí)施了近二十年,并先后經(jīng)歷了兩次修訂。大量組織已按標準要求建立了職業(yè)健康安全管理體系,并獲得了GB/T 28001-2011/ OHSAS 18001:2007(職業(yè)健康安全管理體系要求)認證。職業(yè)健康安全管理體系現已成為我國三大重要管理體系之一。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和國際社會(huì )對職業(yè)健康安全管理體系的廣泛重視與認可,國際標準化組織(ISO)成立了職業(yè)健康安全管理技術(shù)委員會(huì )(ISO/TC 283),開(kāi)始著(zhù)手職業(yè)健康安全管理體系國際標準化工作,并于2018年3月發(fā)布了國際標準《職業(yè)健康安全管理體系》(ISO 45001:2018)。隨著(zhù)ISO 45001在全球的推廣和應用,OHSAS 18001和 OHSAS 18002已完成其歷史使命并將退出歷史舞臺。鑒于此,我國啟動(dòng)了對GB/T 28001和GB/T 28002的修訂工作。

中國標準化研究院于2019年承擔了該項國家標準制修訂任務(wù),牽頭組織國內25家相關(guān)科研、行業(yè)協(xié)會(huì )、認證機構和企業(yè)等單位組成標準起草工作組,共同開(kāi)展了標準制修訂工作。標準起草工作組通過(guò)使用翻譯法等同采用ISO 45001中的所有技術(shù)要求,嚴格按照國家標準制定工作程序和相關(guān)規定,努力將ISO 45001轉化成了我國國家標準GB/T 45001,以滿(mǎn)足社會(huì )各界對實(shí)施ISO 45001和開(kāi)展ISO 45001認證換版的迫切需求,促進(jìn)我國職業(yè)健康安全管理水平進(jìn)一步提高。

三、標準主要內容

《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》(GB/T 45001-2020)是我國職業(yè)健康安全管理體系領(lǐng)域最新的國家標準,等同采用ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》,是對GB/T 28001—2011/OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系 要求》和GB/T 28002—2011/OHSAS 18002:2008《職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南》的修訂,現已代替GB/T 28001和GB/T 28002。

新標準主要包含三部分內容:標準正文部分為職業(yè)健康安全管理體系要求,與原國家標準GB/T 28001相對應;標準附錄A部分為本標準的使用指南,與原國家標準GB/T 28002相對應;標準附錄NA部分為本標準與GB/T 28001之間的對應情況。新標準采用了《“ISO/IEC導則 第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL中的統一的高層結構、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語(yǔ)。

GB/T 45001與其所代替的GB/T 28001和GB/T 28002相比,主要技術(shù)變化包括:修改了術(shù)語(yǔ)和定義;采用了基于風(fēng)險的思維;更加強調組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望;強化了領(lǐng)導的作用;強調了工作人員協(xié)商和參與;細化了危險源辨識和風(fēng)險評價(jià)的要求;對文件化信息的要求更加靈活;細化了運行控制要求;增加了采購控制、承包方控制、外包控制要求;強化了變更管理要求;更加關(guān)注職業(yè)健康安全績(jì)效、績(jì)效監視和測量。除上述技術(shù)內容變化外,GB/T 45001還特別針對ISO 45001中“responsibility”和“accountability”的原始含義以漢語(yǔ)詞匯“職責”和“問(wèn)責”加以嚴格區分,以強調安全生產(chǎn)的主體責任(特別強調安全生產(chǎn)問(wèn)責制,尤其是對最高管理者以及相關(guān)責任人問(wèn)責)。

四、標準實(shí)施意義

隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國已成為全球制造業(yè)大國,對職業(yè)健康安全管理工作的要求越來(lái)越高。近二十年來(lái),我國職業(yè)健康安全管理體系標準實(shí)踐取得了豐碩成果,得到了廣大組織的高度認可和一致好評。越來(lái)越多的各類(lèi)組織主動(dòng)關(guān)注并積極實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系國家標準。新標準在原國家標準的基礎上做了重大技術(shù)改進(jìn),吸收了國內外多年來(lái)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。新標準的實(shí)施,通過(guò)采用先進(jìn)的、系統化的科學(xué)管理技術(shù)和方法,提高廣大組織的職業(yè)健康安全管理水平,以預防和盡可能減少職業(yè)健康安全傷害和健康損害。在引導和促進(jìn)組織更有效地提高職業(yè)健康安全意識、構建職業(yè)健康安全文化、提升職業(yè)健康安全管理水平、保障廣大職工的身心健康和生命安全、有效降低財產(chǎn)損失、改善職業(yè)健康安全狀況等方面將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用,具有重要的經(jīng)濟意義和社會(huì )意義。

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